Экологические преступления

Казанский ЮИ МВД РФ

________________________________________________

Контрольная работа

По курсу: Экологическое право.

Зачетная книжка № ___

3 курс группа № ____________________

Слушатель: ________________________

Казань 1999 г.

План.

Введение.———————————————————————————————————– 3

Эколого-правовой режим объектов природопользования.————— 3

Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства—————————————————————————————— 3

Экологические преступления общего характера——————————— 6

Специальные экологические преступления—————————————— 6

Правовой режим земель граждан————————————————————— 8

Задача № 1——————————————————————————————————– 13

Задача № 2——————————————————————————————————– 13

Список ипользованной литературы.—————————————————— 15

Введение.

В условиях, когда планета Земля становится единым домом человечества, многие противоречия, конфликты, проблемы могут перерасти локальные рамки и приобрести глобальный общемировой характер.

Вот эти проблемы: предотвращение угрозы новой мировой войны, сокращение разрыва в уровне экономического развития между развитыми странами Запада и развивающимися странами “третьего мира”, стабилизация демографической ситуации на планете, охрана здоровья людей и предотвращение распространения СПИДа, наркомании. И во взаимосвязи со всем этим – экология.

Сегодня важно сознавать неразрывную связь природы и общества, которое носит взаимный характер. Здесь уместно вспомнить слова А. И. Герцена о том, что “природа не может перечить человеку, если человек не перечит ее законам”. С одной стороны, природная среда, географические и климатические особенности оказывают значительное воздействие на общественное развитие. Эти факторы могут ускорять или замедлять темп развития стран и народов, влиять на общественное развитие труда.

С другой стороны общество влияет на естественную среду обитания человека. История человечества свидетельствует как о благотворном влиянии деятельности людей на естественную среду обитания, так и о пагубных ее последствиях.

Эколого-правовой режим объектов природопользования.

Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства

В соответствии со ст. ст.4 Закона “Об охране окружающей природной среды” охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения на территории Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации подлежат следующие объекты природопользования:

– естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

– земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,

– леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд,

– природные ландшафты.

Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

В комплексном виде законодательное закрепление ответственности по экологическому праву регламентируется в ст. 81 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды”:

За экологические правонарушения, то есть виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации – административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Данное определение, содержащее основные отличительные признаки экологического правонарушения, но имеет ряд недостатков. Так, в нем указаны не все признаки правонарушения; перечислены не все социальные ценности, составляющие предмет экологических правоотношений, которым причиняется вред; в качестве систематизирующего признака взяты последствия, а не объект правонарушения.

Более удачным представляется определение экологического правонарушения как общественно опасного, виновного, запрещенного законодательством под угрозой наказания деяния (действия или бездействия), направленного на причинение вреда отношениям в сфере экологии.[1]

Состав экологического правонарушения включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.

Объект представляет собой совокупность общественных отношений по охране окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности. Природная среда в целом и ее отдельные компоненты) являются предметом правонарушения.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно нарушение путем действия или бездействия общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей природной среды; причинение вреда экологическим интересам личности, общества или государства либо создание реальной опасности причинения такого вреда; наличие причинной связи между экологически опасным деянием и причиненным вредом.

С субъективной стороны могут иметь место обе формы вины: умышленная и неосторожная.

Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность – в виде небрежности или самонадеянности (легкомыслия).

Субъектами экологического правонарушения могут быть как физические, так и юридически лица, включая хозяйствующих субъектов различных форм собственности и подчиненности, а также иностранные организации и граждане.

Как видно из ст.81 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды” ответственность, предусмотренная за экологические правонарушения, по отраслям права делится на:

– административную,

– дисциплинарную,

– уголовную,

– гражданско-правовую.

Все экологические правонарушения разделяются на проступки и преступления. Проступки влекут за собой дисциплинарную, материальную или административную ответственность, а преступления уголовную.

Гражданско-правовая ответственность может быть возложена наряду с дисциплинарной, материальной, административной или уголовной. Привлечение к этим видам ответственности не освобождает субъекта от обязанности возмещения вреда, если таковой имеется. Это объясняется тем, что взыскания, применяемые при реализации указанных видов ответственности, являются мерами наказания, а не возмещением вреда, хотя зачастую (лишение премии, штраф, конфискация) носят материальный характер. Взыскиваемые в виде наказания суммы не идут потерпевшему в счет возмещения вреда, а перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов в бюджет.[2]

Наиболее тяжким видом экологических правонарушений являются преступления, которые можно классифицировать по различным основаниям:

Экологические преступления общего характера

– нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);

– нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст. 247);

– нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);

– нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253);

– нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).

Специальные экологические преступления

1) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земли, недр и обеспечения экологической безопасности :

– порча земли (ст. 254);

– нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);

2) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира(фауны):

– незаконная добыча водных животных (ст. 256);

– нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);

– незаконная охота(ст. 258);

– нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);

– уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259);

3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры):

– незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);

– уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);

– нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249);

– незаконная добыча водных растений (ст. 256).

4) преступления, посягающие на объективные отношения по охране и рациональному использованию вод и атмосферы, а также обеспечению экологической безопасности:

– загрязнение вод (ст. 250);

– загрязнение морской среды (ст. 252);

-загрязнение атмосферы (ст. 251).

По характеру экологические преступления можно разделить на:

1) преступления, связанные с незаконным захватом (завладением) природных ресурсов (ст. 253, 256, 258, 260);

2) преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду, ухудшением ее качества (ст. 246, 247, 248, 249,250,251,252,254,255,257,259,261,262).[3]

Административная ответственность за экологические правонарушения применяется компетентным органом исполнительной власти государства, должностным лицом соответствующего государственного органа или судом.

Административно-наказуемые экологические нарушения по видам составляют одиннадцать групп:

1. загрязнение окружающей природной среды;

2. превышение предельно допустимых биологических, радиационных, физических и иных вредных воздействий;

3. нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;

4. несоблюдение экологических требований при складировании, переработке, уничтожении, захоронении промышленных и бытовых отходов, радиоактивных, химических и иных вредных веществ;

5. нарушение правил транспортировки, хранения, применения химических средств;

6. нарушение установленного порядка добывания, сбора, заготовки, продажи, приобретения, ввоза и вывоза за границу объектов животного и растительного мира, природного сырья. ботанических, зоологических и минералогических коллекций:

7. порча, повреждение, уничтожение природоохранных территорий и комплексов, а также естественных экологических систем;

8. невыполнение обязательных мер по восстановлению окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов:

9. невыполнение требований государственной экологической экспертизы и предписаний специальных государственных органов экологического контроля;

10.незаконное расходование бюджетных средств государственных экологических фондов на цели, не связанные с охраной природной среды;

11.нарушение правил охраны природно-заповедных объектов и особо охраняемых территорий.

За совершение экологических административных правонарушений могут применяться: предупреждение, штраф, конфискация орудий совершения правонарушения; лишение специального права (охоты, рыболовства, управления транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения правонарушения.

Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной службе, иными нормативными актами Российской Федерации и ее субъектов, трудовыми соглашениями (контрактами), уставами и положениями о предприятии, организации, учреждении.

Общие положения о возможности применения к нарушителю экологического законодательства материальной ответственности содержатся в ст. 83 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды”. Порядок ее применения регулируется трудовым законодательством. Материальная ответственность заключается в возложении на причинителя вреда обязанности возместить расходы, которые по его вине понесло учреждение, организация, предприятие или иной хозяйствующий субъект, с которым виновный находится в трудовых отношениях. В соответствии с трудовым законодательством причинитель вреда несет ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего месячного заработка (ст. 119 КЗОТ РСФСР).

Правовой режим земель граждан

В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации земля стала предметом гражданского оборота: “Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности”. Право частной собственности на землю регулируется Земельным кодексом и Указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России”.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Земельные участки и все, что прочно с ними связано, относятся к недвижимости. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства

В Российской Федерации устанавливаются частная (граждан и юридических лиц), государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и иные формы собственности на землю. Граждане могут иметь земельные участки на праве не только частной, но и общей долевой (с определением далей каждого собственника) и общей совместной (без определения доли) собственности. В республиках в составе РФ и других субъектах РФ конкретные из указанных форм собственности на землю устанавливаются законодательством этих республик и другими нормативными актами других субъектов Федерации 1 .

Ãðàæaàia ÐÔ èìaþò ïðàâî ïî ñâîaìo âûaîðo ïîëo÷èòu çaìëþ â ñîañòâaiiîñòu, â ïîæèçiaiiîa iàñëaaoaìîa âëàaaièa, ïîëuçîâàièa èëè àðaiao.

 iàñòîÿùaa âðaìÿ ïðàâî ñîañòâaiiîñòè ià çaìëþ, ïðàâî çaìëaâëàaaièÿ, çaìëaïîëuçîâàièÿ è àðaiaû âûñòoïàþò êàê îñîaûe ïðàâîâîe èiñòèòoò ýêîëîãè÷añêîãî ïðàâà, ñîaaðæàùèe ñèñòaìo iîðì, iàïðàâëaiiûõ ià îaañïa÷aièa ðàoèîiàëuiîãî èñïîëuçîâàièÿ è îõðàiû çaìaëu, è êàê ñoaúaêòèâiîa ïðàâî, ò.a. ñîâîêoïiîñòu ïðàâ è îaÿçàiiîñòae êîiêðaòiûõ ñîañòâaiièêîâ, çaìëaâëàaaëuoaâ, çaìëaïîëuçîâàòaëae è àðaiaàòîðîâ, âîçièêøàÿ â ñâÿçè ñ ïðaaîñòàâëaièaì èì çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ.

Äëÿ ñòèìoëèðîâàièÿ ðàoèîiàëuiîãî èñïîëuçîâàièÿ çaìëè, iaaîïoùaièÿ aa aañõîçÿeñòâaiiîãî èñïîëuçîâàièÿ, oõoaøaièÿ aa ïîëaçiûõ ñâîeñòâ è êà÷añòâ ïîëîæèòaëuiî ðaøai âîïðîñ î ïëàòiîñòè ïðaaîñòàâëaièÿ çaìëè âñaì æaëàþùèì.

 êà÷añòâa îaúaêòà ïðàâà ñîañòâaiiîñòè ià çaìëþ, ïðàâà çaìëaâëàaaièÿ, ïðàâà çaìëaïîëuçîâàièÿ è àðaiaû âûñòoïàaò çaìaëuiûe o÷àñòîê, ïðaaîñòàâëaiiûe êîiêðaòiîìo ñîañòâaiièêo, çaìëaâëàaaëuoo, çaìëaïîëuçîâàòaëþ èëè àðaiaàòîðo.

Ðàçìaðû çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ, âûaaëÿaìûõ ãðàæaàiàì aëÿ çàiÿòèe ñaëuñêèì õîçÿeñòâîì (êàê è âîîaùa âña ðàçìaðû çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ ãðàæaài), êàê ïðàâèëî, îïðaaaëaiû â çàêîia.

Êàê ïðàâèëî, çaìaëuiûa o÷àñòêè, îòâîaèìûa ñîañòâaiièêàì, çaìëaâëàaaëuoàì, çaìëaïîëuçîâàòaëÿì è àðaiaàòîðàì, aîëæiû èìaòu òî÷iî oñòàiîâëaiiûa ãðàièoû, çàôèêñèðîâàiiûa êàê ià ïëàia, òàê è â iàòoða.

Êàê ñîañòâaiièêè, òàê è çaìëaâëàaaëuoû, çaìëaïîëuçîâàòaëè è àðaiaàòîðû èìaþò ïðàâî èñïîëuçîâàòu ïðaaîñòàâëaiiûe èì çaìaëuiûe o÷àñòîê ëþaûì, ia çàïðaùaiiûì çàêîiîì ñïîñîaîì. Ïîýòîìo iaïðàâèëuiî aûëî aû îãðàiè÷èòu èõ ïðàâà òîëuêî ïðàâîì ià ïîâaðõiîñòu çaìaëuiîãî o÷àñòêà. Ñaëuñêîõîçÿeñòâaiiîa, à â îñîaaiiîñòè iañaëuñêîõîçÿeñòâaiiîa èñïîëuçîâàièa çaìëè ìîæaò aûòu ñâÿçàiî ñ oãëoaëaièaì çaìaëuiîãî o÷àñòêà. Ïðè ýòîì ïðàâî ià oãëoaëaièa ia ñëaaoaò ñìaøèâàòu ñ ïðàâîì ià aîaû÷o ïîëaçiûõ èñêîïàaìûõ.

Ïðaaîñòàâëaièa ïîëuçîâàòaëÿì çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ îñoùañòâëÿaòñÿ ñ ïîñëaaoþùae ïaðaaà÷ae ìàòaðèàëîâ ñîîòâaòñòâoþùèì ìañòiûì îðãàiàì ñàìîoïðàâëaièÿ aëÿ îòâîaà çaìaëuiîãî o÷àñòêà â iàòoða.  ðaøaièÿõ îa îòâîaa oêàçûâàaòñÿ oaëu, aëÿ êîòîðîe îòâîaèòñÿ çaìaëuiûe o÷àñòîê, è îñiîâiûa oñëîâèÿ aãî èñïîëuçîâàièÿ.

Îaúaêòàìè îòâîaà ìîãoò ñëoæèòu êàê ñâîaîaiûa çaìëè, òàê è çaìaëuiûa o÷àñòêè, iàõîaÿùèañÿ â ïîëuçîâàièè ñîîòâaòñòâoþùèõ ñoaúaêòîâ. Âî âòîðîì ñëo÷àa îòâîa çaìaëuiîãî o÷àñòêà ïðîèçâîaèòñÿ òîëuêî ïîñëa aãî èçúÿòèÿ â oñòàiîâëaiiîì ïîðÿaêa.

Îñiîâàièaì âîçièêiîâaièÿ ïðàâà ñîañòâaiiîñòè ià çaìëþ, ïðàâà çaìëaâëàaaièÿ è çaìëaïîëuçîâàièÿ ÿâëÿaòñÿ ñëîæiûe ôàêòè÷añêèe ñîñòàâ, â êîòîðûe âõîaÿò ïî ìaiuøae ìaða aâà þðèaè÷añêèõ ôàêòà: ïðèiÿòèa ðaøaièÿ îa îòâîaa èëè ïðaaîñòàâëaièè (êîãaà ïaðâè÷iûe ñîañòâaiièê, çaìëaâëàaaëao èëè çaìëaïîëuçîâàòaëu ðaøàaò âîïðîñ î âûaaëaièè çaìaëuiîãî o÷àñòêà çà ñ÷aò ñâîèõ çaìaëuiûõ ôîiaîâ); îòâîa èëè ïðaaîñòàâëaièa çaìaëuiîãî o÷àñòêà â iàòoða è âûaà÷à ñîîòâaòñòâoþùaãî aîêoìaiòà, oaîñòîâaðÿþùaãî aãî ïðàâî ñîañòâaiiîñòè, çaìëaâëàaaièÿ è çaìëaïîëuçîâàièÿ.

Íàðÿao ñ îòâîaîì çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ â àaìèièñòðàòèâiîì ïîðÿaêa aaeñòâoþùaa çaìaëuiîa çàêîiîaàòaëuñòâî aîïoñêàaò òàêæa ïðaaîñòàâëaièa â ïîëuçîâàièa è âëàaaièa çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ ïî aîãîâîðàì àðaiaû.

 ñîîòâaòñòâèè ñ çaìaëuiûì çàêîiîaàòaëuñòâîì àðaiaîaàòaëÿìè çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ ÿâëÿþòñÿ ñîañòâaiièêè çaìëè è ñîîòâaòñòâoþùèa îðãàiû èñïîëièòaëuiîe âëàñòè. Àðaiaà çaìëè ìîæaò aûòu êàê êðàòêîñðî÷iîe – aî 5 ëaò, òàê è aîëãîñðî÷iîe – aî 50 ëaò.

Ïðàâî àðaiaû o÷àñòêîâ ìîæaò ïðîaàâàòuñÿ â ïîðÿaêa, ïðaaoñìîòðaiiîì çàêîiîaàòaëuñòâîì ÐÔ, ðañïoaëèê â ñîñòàâa ÐÔ, ïðàâîâûìè àêòàìè aðoãèõ ñoaúaêòîâ Ôaaaðàoèè.  ýòîì ñëo÷àa àðaiaàòîð èìaaò ïðàâî îò÷oæaàòu aîãîâîð àðaiaû, ïaðaaàâàòu aãî â çàëîã è ñîâaðøàòu èiûa ñaaëêè, ia çàïðaùaiiûa çàêîiîaàòaëuñòâîì, ñ oâaaîìëaièaì îa ýòîì àðaiaîaàòaëÿ.

Ïðè àðaiaa iaaâèæèìûõ îaúaêòîâ, âîçâaaaiiûõ ià çaìaëuiûõ o÷àñòêàõ èëè ñâÿçàiiûõ ñ ièìè è iàõîaÿùèõñÿ â ÷àñòiîe ñîañòâaiiîñòè ãðàæaài è þðèaè÷añêèõ ëèo, aîïoñêàaòñÿ àðaiaà ýòèõ çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ ià ñðîê àðaiaû iaaâèæèìûõ îaúaêòîâ.

Þðèaè÷añêèa ëèoà ìîãoò ñaàâàòu â àðaiao âðaìaiiî ia èñïîëuçoaìûa çaìaëuiûa o÷àñòêè ià ñðîê aî ïÿòè ëaò.

Âðaìaiiî ia èñïîëuçoaìûa ñaëuñêîõîçÿeñòâaiiûa oãîauÿ, iàõîaÿùèañÿ â îaùae ñîâìañòiîe è îaùae aîëaâîe ñîañòâaiiîñòè ãðàæaài, þðèaè÷añêèõ ëèo, ìîãoò aûòu ïaðaaàiû â àðaiao ñ ñîãëàñèÿ âñaõ ñîañòâaiièêîâ ñ ñîõðàiaièaì oaëaâîãî iàçià÷aièÿ ià ñðîê ia aîëaa ïÿòè ëaò.

Äîãîâîð àðaiaû ðaãèñòðèðoaòñÿ â ñîîòâaòñòâoþùae àaìèièñòðàoèè. Îñiîâàièÿìè ðàñòîðæaièÿ aîãîâîðà àðaiaû çaìaëuiîãî o÷àñòêà ÿâëÿþòñÿ: âîëaèçúÿâëaièa ñòîðîi; ñìaðòu ñîañòâaiièêà è îòñoòñòâèa ïðàâîïðaaìièêà; ñìaðòu àðaiaàòîðà è îòñoòñòâèa iàñëaaièêà, æaëàþùaãî âîñïîëuçîâàòuñÿ ïðaèìoùañòâaiiûì ïðàâîì àðaiaû.

Ïîðÿaîê è îñiîâiûa oñëîâèÿ àðaiaû çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ îïðaaaëÿþòñÿ çàêîiîaàòaëuñòâîì ÐÔ è aðoãèõ ñoaúaêòîâ Ôaaaðàoèè è êîiêðaòèçèðoþòñÿ â aîãîâîða àðaiaû, êîòîðûe ðaãèñòðèðoaòñÿ â ñîîòâaòñòâoþùaì îðãàia èñïîëièòaëuiîe âëàñòè èëè oïîëiîìî÷aiiîì èì o÷ðaæaaièè.

Ïðaêðàùaièa ïðàâ ñîañòâaiiîñòè ià çaìëþ, çaìëaâëàaaièÿ, çaìëaïîëuçîâàièÿ èëè àðaiaû aîïoñêàaòñÿ ïî îñiîâàièÿì, ïðaaoñìîòðaiiûì çàêîiîì. Òàêèìè îñiîâàièÿìè ÿâëÿþòñÿ þðèaè÷añêèa ôàêòû (ñîaûòèÿ èëè aaeñòâèÿ, êàê ïðàâîìaðiûa, òàê è iaïðàâîìaðiûa).

Ñðaaè îñiîâàièe ïðaêðàùaièÿ ïðàâ ãðàæaài è þðèaè÷añêèõ ëèo ià çaìëþ, ïðaaoñìîòðaiiûõ çaìaëuiûì çàêîiîaàòaëuñòâîì, ìîæiî âûaaëèòu îaùèa aëÿ âñaõ ïîëuçîâàòaëae çaìëae: aîaðîâîëuiûe îòêàç îò çaìaëuiîãî o÷àñòêà èëè aãî ÷àñòè, îò÷oæaaièa (ïðîaàæà); èñòa÷aièa ñðîêà, ià êîòîðûe aûë ïðaaîñòàâëai çaìaëuiûe o÷àñòîê; ïðaêðàùaièa aaÿòaëuiîñòè ïðaaïðèÿòèÿ, o÷ðaæaaièÿ, îðãàièçàoèè; èñïîëuçîâàièa çaìëè ia ïî oaëaâîìo iàçià÷aièþ; ïðaêðàùaièa òðoaîâûõ îòiîøaièe, â ñâÿçè ñ êîòîðûìè aûë ïðaaîñòàâëai ñëoæaaiûe çaìaëuiûe iàaaë, çà èñêëþ÷aièaì ñëo÷àaâ, ïðaaoñìîòðaiiûõ â çàêîiîaàòaëuñòâa; iaðàoèîiàëuiîa èñïîëuçîâàièa çaìaëuiîãî o÷àñòêà; èñïîëuçîâàièa çaìaëuiîãî o÷àñòêà ñïîñîaàìè, ïðèâîaÿùèìè ê ñièæaièþ ïëîaîðîaèÿ ïî÷â, oõoaøaièþ ýêîëîãè÷añêîe îañòàiîâêè, ñèñòaìàòè÷añêîìo iàðoøaièþ oñòàiîâëaiiûõ ðaæèìîâ èñïîëuçîâàièÿ çaìaëu; iaoïëàòà çaìaëuiîãî iàëîãà â òa÷aièa aâoõ ëaò è iaïîãàøaièa çàaîëæaiiîñòè â òa÷aièa ïîñëaaoþùaãî ãîaà, à òàêæa iaâiañaièa àðaiaiîe ïëàòû â ñðîêè, oñòàiîâëaiiûa aîãîâîðîì àðaiaû; iaèñïîëuçîâàièa â òa÷aièa ãîaà çaìaëuiîãî o÷àñòêà èëè aãî ÷àñòè, ïðaaîñòàâëaiiûõ aëÿ ñaëuñêîõîçÿeñòâaiiîãî ïðîèçâîañòâà, çà èñêëþ÷aièaì ñëo÷àaâ, âûçâàiiûõ ñòèõèeiûìè aaañòâèÿìè, ïaðèîaà ìaëèîðàòèâiîãî ñòðîèòaëuñòâà, è òðaõ ëaò – aëÿ iañaëuñêîõîçÿeñòâaiiîãî ïðîèçâîañòâà ià çaìëÿõ âñaõ êàòaãîðèe; âûaaëaièa èç çaìaëu ñaëuñêîõîçÿeñòâaiiûõ ïðaaïðèÿòèe çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ aëÿ âaaaièÿ êðañòuÿiñêîãî (ôaðìaðñêîãî) õîçÿeñòâà ãðàæaàiàì, âûõîaÿùèì èç ñîñòàâà ýòèõ ïðaaïðèÿòèe; ïaðaõîa ïðàâà ñîañòâaiiîñòè ià ñòðîaièa, ñîîðoæaièa^; èçúÿòèa (âûêoï) çaìaëu aëÿ ãîñoaàðñòâaiiûõ, ìoièoèïàëuiûõ è îaùañòâaiiûõ ioæa; iaâûêoï ïî çàêëàaiîe çaìaëuiîãî o÷àñòêà, çàëîæaiiîãî â aàiê; êîiôèñêàoèÿ èìoùañòâà ïî ðaøaièþ ñoaà; ñîâaðøaièa iaaaeñòâèòaëuiûõ ñaaëîê ïî ïîâîao çaìëè (ïðaêðàùaièa ïðàâ ià çaìëþ â ñëo÷àÿõ, ïðaaoñìîòðaiiûõ â çàêîiîaàòaëuñòâa, ïðîèçâîaèòñÿ aaç âîçìaùaièÿ ñòîèìîñòè çaìëè è ïðîèçâaaaiiûõ ià aa oëo÷øaièa çàòðàò, ðaøaièa î ïðaêðàùaièè ïðàâ ià çaìëþ iaçàâèñèìî îò ïëîùàaè è âèaîâ oãîaèe â ñëo÷àÿõ, ïðaaoñìîòðaiiûõ çàêîiîaàòaëuñòâîì, ïðèièìàaò àaìèièñ&
#242;ðàoèÿ, îaëàaàþùàÿ ïðàâîì èçúÿòèÿ çaìaëuiûõ o÷àñòêîâ).

Íàðÿao ñ îaùèìè îñiîâàièÿìè ïðaêðàùaièÿ ïðàâ ià çaìëþ â çàêîiîaàòaëuñòâa oñòàiîâëaiû ñïaoèôè÷añêèa îñiîâàièÿ aëÿ ãðàæaài, âaaoùèõ êðañòuÿiñêîa (ôaðìaðñêîa) õîçÿeñòâî, ëè÷iîa ïîañîaiîa õîçÿeñòâî è ñàaîâîañòâî (1).

 çàêîiîaàòaëuñòâa oñòàiîâëai ïîðÿaîê ïðaêðàùaièÿ ïðàâ ñîañòâaiiîñòè, ïîæèçiaiiîãî iàñëaaoaìîãî âëàaaièÿ, ïîëuçîâàièÿ çaìaëuiûì o÷àñòêîì è aãî àðaiaû ïðè iaðàoèîiàëuiîì èñïîëuçîâàièè, ïðè èñïîëuçîâàièè ia ïî oaëaâîìo iàçià÷aièþ èëè ñïîñîaàìè, ïðèâîaÿùèìè ê ïîð÷a çaìaëu è iàõîaÿùèõñÿ ià ièõ îaúaêòîâ êoëuòoðiîãî èëè ïðèðîaiîãî iàñëaaèÿ ïî âèia ñîañòâaiièêà, çaìëaâëàaaëuoà, çaìëaïîëuçîâàòaëÿ èëè àðaiaàòîðà, ïðè ñèñòaìàòè÷añêîì iaâiañaièè ïëàòaæae çà çaìëþ.

1. Óêàç Ïðaçèaaiòà ÐÔ îò 14 ôaâðàëÿ 1996 ã. “Î ïðàâa ñîañòâaiiîñòè ãðàæaài è þðèaè÷añêèõ ëèo ià çaìaëuiûa o÷àñòêè ïîa îaúaêòàìè iaaâèæèìîñòè â ñaëuñêîe ìañòiîñòè”// ÑÇ ÐÔ, 1996 N 8.

Ïðè âûÿâëaièè oêàçàiiûõ iàðoøaièe ià âèiîâiûõ ãðàæaài ñîîòâaòñòâoþùèìè êîìèòaòàìè ïî çaìaëuiûì ðañoðñàì è çaìëaoñòðîeñòâo iàëàãàaòñÿ øòðàô è îaiîâðaìaiiî âûiîñèòñÿ ïðaaoïðaæaaièa îa oñòðàiaièè â òðaõìañÿ÷iûe ñðîê aîïoùaiiûõ iàðoøaièe. Ïðè iaâiañaièè ïëàòaæae çà çaìëþ ïðaaoïðaæaaièa âûiîñÿò îðãàiû ãîñoaàðñòâaiiîe iàëîãîâîe ñëoæaû.

Ïðè iaïðèiÿòèè ìað ïî ëèêâèaàoèè oêàçàiiûõ iàðoøaièe iàçâàiiûa îðãàiû ïaðaaàþò â àaìèièñòðàoèþ, ïðaaîñòàâèâøoþ çaìaëuiûe o÷àñòîê â àðaiao, àêò è çàêëþ÷aièa î iaîaõîaèìîñòè ïðaêðàùaièÿ ïðàâà ià çaìaëuiûe o÷àñòîê.

Ðaøaièa àaìèièñòðàoèè î ïðaêðàùaièè oêàçàiiûõ ïðàâ ià çaìaëuiûe o÷àñòîê ìîæaò aûòu îaæàëîâàiî â ñoa, à ðaøaièa ñîañòâaiièêà – â ïîðÿaêa, oñòàiîâëaiiîì çaìaëuiûì çàêîiîaàòaëuñòâîì. Îaæàëîâàièa ðaøaièe ïðèîñòàiàâëèâàaò èõ èñïîëiaièa.

Задача № 1

Право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется:

1.Договором между сторонами, который регистрируется органом местной власти;

2.Соглашением сторон;

3.Государственным актом, который регистрируется соответствующим органом местного самоуправления;

4.Документом установленного образца;

5.По заявлению землепользователя.

С учетом и в соответствии со ст.31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим органом местного самоуправления. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РФ.

Из предложенных вариантов правильным следует признать только третий.

Задача № 2

Организация без разрешения построила на территории национального парка “Лосиный остров” жилой дом, который стала использовать в качестве дачи для однодневного отдыха сотрудников.

Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.

К какому виду правонарушений (земельных и экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство?

Какие виды эколого-правовой ответственности можно применить в данном случае?

С учетом ст.125 Закона “Об охране окружающей природной среды юридические лица и граждане подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в следующих размерах:

За самовольное занятие земельных участков юридические лица – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, граждане – от 1 тыс. до 5 тыс. рублей;

За самовольное строительство юридические лица – от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, граждане – от 500 до 1000 рублей.

Таким образом, в рассматриваемом нами примере налицо административная ответственность юридического лица за самовольный захват земли и самовольное строительство. За данные виды административных правонарушений организация может быть подвергнута вышеуказанным штрафам, относящимся к юридическим лицам.

В случае, если описанные в условии задачи действия повлекли причинение значительного ущерба, ответственное за самовольный захват земли и самовольное строительство должностное лицо данной организации может быть привлечено к уголовной ответственности по ст.262 УК РФ за нарушение режима национальных парков, повлекшее причинение значительного ущерба.

Одновременно с привлечением к административной либо уголовной ответственности можно поставить вопрос о гражданско-правовой ответственности организации, т. е. о материальном возмещении вреда, причиненного национальному парку незаконными действиями

Слушатель: Мазитова А.

Список ипользованной литературы.

1. Экологическое право России: Учебник. Под ред. Ермакова В. Д., Сухарева А. Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство “Триада, Лтд”, 1997.

2. Положение о Комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству утверждено постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1993 г.// САРФ. 1993. N 6

3. Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. “О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности”// СЗ РФ, 1996 N 8.

4.Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 “Об охране окружающей природной среды” (с изм. и доп. от 21 февраля 1992 г. и 2 июня 1993 г.)

5.Земельный кодекс РСФСР.

[1] Экологическое право России: Учебник. Под редакцией докт. юрид. Наук, профессора Ермакова В. Д., докт. юрид. Наук Сухарева А. Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство “Триада, Лтд”, 1997, – 480с.

[2] Экологическое право России: Учебник. Под редакцией докт. юрид. Наук, профессора Ермакова В. Д., докт. юрид. Наук Сухарева А. Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство “Триада, Лтд”, 1997, – 480с.

[3] Экологическое право России: Учебник. Под редакцией докт. юрид. Наук, профессора Ермакова В. Д., докт. юрид. Наук Сухарева А. Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство “Триада, Лтд”, 1997, – 480с.

1 Ïîëîæaièa î Êîìèòaòa ÐÔ ïî çaìaëuiûì ðañoðñàì è çaìëaoñòðîeñòâo oòâaðæaaiî ïîñòàiîâëaièaì Ïðàâèòaëuñòâà ÐÔ îò 2 ôaâðàëÿ 1993 ã.// ÑÀÐÔ. 1993. N 6


Экологические преступления