Проблема детства в Кабардино-Балкарской Республике

Содержание.

Введение

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ В КБР.

1.1 Меры социальной поддержки семей с детьми

1.2 Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей

ГЛАВА 2.СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОСОБО ТРУДНЫХ УСЛОВИЯХ.

2.1Основные направления социальной работы с детьми -сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

2.2 Социальная поддержка детей – инвалидов

Заключение

Приложение

Литература

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ В КБР.

1.1 Меры социальной поддержки семей с детьми.

Постепенное улучшение экономической ситуации в Российской Федерации повлияло на рост основных показателей социального развития и уровня жизни населения и в Кабардино-Балкарской Рес­публике.

Средняя номинальная начисленная заработная плата в 2004 году составила 3560,2 руб. (2003 г. – 2881,3 руб.) и выросла по сравне­нию с 2003 годом на 25,2 %. Размер реальной среднемесячной за­работной платы (начисленной) увеличился на 13,6 %.

Благодаря проведению конкретных мер по повышению заработ­ной платы, пенсий и пособий, реальные располагаемые денежные доходы населения в 2004 году выросли по сравнению с 2003 годом.

Среднедушевой денежный доход в 2004 году по сравнению с прошлым годом увеличился на 9 % и составил 3195,6 руб. (2003 год -2881,3 руб.).

Одним из источников формирования располагаемых ресурсов являются дотации и льготы, получаемые населением. В 2004 году 35,2 тыс. семей предоставлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (2003 год – 22 тыс. семей). Среднеме­сячный размер субсидий на одну семью составил 461,5 руб. (2003 год-331,3 руб.).

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлялись инвалидам, многодетным семьям с несовершеннолетними детьми, семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Общая сумма затрат по предоставлению 17715 семьям (86703 чел.) вышеперечисленных льгот составила 16925,0 тыс. руб. Среднемесячный размер льготы на одного пользователя составил в среднем в год по республике 195,2 руб. (2003 год – 76,9 руб.). [3;10]

Реализовывалась программа “Обеспечение жильем молодых се­мей”. В 2004 году 45 молодых семей с детьми смогли приобрести жилье или улучшить жилищные условия. Наиболее распространенной формой государственной поддерж­ки семей с детьми являются государственные пособия семьям, имеющим детей.

В 2004 году в республике не было задолженности по выплате пособий на детей: они предоставлялись в срок и в полном объеме. На конец 2004 года в республике ежемесячное пособие на ребен­ка назначено и выплачивалось на 167013 детей. В соответствии с Законом КБР “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства” предоставлялись пособия не работающим ро­дителям: по уходу за ребенком до 3-х лет на 17866 детей в размере 230 руб., по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет на 493 ребенка в размере 200 руб. Также, продолжена работа по открытию имен­ных денежных вкладов новорожденным гражданам республики. В 2004 году открыты именные денежные вклады на 8963 детей республики. Первоначальный размер вклада – 2 тыс. рублей на ка­ждого новорожденного ребенка.[5;10]

Реализовывалась программа адресной социальной помощи. Так, в 2004 году системой адресной социальной поддержки в целом бы­ло охвачено более 177 тыс. малоимущих граждан, им оказана по­мощь на сумму 26,5 млн руб. Размер помощи на 1 человека соста­вил 150 рублей в месяц. Ежегодно в канун нового учебного года проводится общерес­публиканский субботник в поддержку детства. В 2004 году удалось собрать более 7,3 млн руб. и направить эти средства для поддержки 7149 детей школьного возраста из многодетных и малообеспечен­ных семей.[3;10]

Повсеместно организовывались и проводились мероприятия, по­священные Международным дням: семьи, защиты детей, инвали­дов, Всероссийскому дню матери. Особое внимание уделялось ока­занию материальной помощи малообеспеченным и многодетным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам. Несмотря на предпринимаемые меры по повышению уровня жизни семей с детьми, одним из актуальных вопросов остается вы­сокий уровень безработицы, оказывающий негативное влияние на положение семей с детьми в республике. В 2004 году отмечалось снижение численности занятого эконо­мической деятельностью (с 295,1 тыс. чел. в 2003 году до 286,6 тыс. чел. в 2004 году), что негативно сказывается на материальном по­ложении семьи.

Уровень регистрируемой безработицы в 2004 году составил 8,9 % от экономически активного населения (2003 год – 6,1 %).На начало 2005 года в органах государственной службы занято­сти состояло на учете 35,8 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 34,5 тыс. чел. имели статус безработного (на начало 2004 года – 19,7 тыс. чел.).[5;11]

За 2003 год в органы государственной службы занятости за со­действием в трудоустройстве обратилось 56,2 тыс. неработающих граждан (2003 год – 37,4 тыс. чел.), из них женщины составили 35,8 тыс. чел. (2003 год – 24,3 тыс.), молодежь в возрасте 16-29 лет -19,5 тыс. чел. (2003 год – 12,6 тыс.), инвалиды – 632 чел. (2003 год -0,4 тыс. чел.)Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 21 чел. против 14,4 чел. в 2003 году.[3;11]

Существующая система государственных минимальных соци­альных гарантий, в т. ч. в сфере государственной поддержки семей с детьми, не обеспечивает равных возможностей для семей, имею­щих детей.

Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднеду­шевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения.

Для повышения уровня жизни населения, в т. ч. семей с детьми, требуется принятие комплекса мер, направленных на:

– восстановление уровня жизни населения, достигнутого на ру­беже 90-х годов, а также формирование нового качества жизни, со­ответствующего целям социальной рыночной экономики;

– повышение размера оплаты труда с целью повышения трудо­вых доходов до уровня, позволяющих содержать иждивенцев;

– содействие занятости и активизации защитной политики на рынке труда в интересах трудящихся с несовершеннолетними детьми;

– повышение размера ежемесячного пособия на ребенка;

– сохранение жизнеобеспечивающих льгот;

– совершенствование налоговой политики в интересах семей с детьми.

1.2.Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Значительное место в профилактике детского и семейного не­благополучия в республике отводится системе социального обслу­живания семьи и детей, формированию оптимальной сети учрежде­ний социального обслуживания, предоставляющих разнообразные услуги детям, семьям с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

На 1 января 2005 года в ведении органов труда и социального развития республики функционировали: Базовый республиканский детский реабилитационный центр “Радуга”, Территориальный центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе, Рес­публиканский социально-реабилитационный центр для несовершен­нолетних.[5;24]

Базовый Республиканский детский реабилитационный центр “Радуга” реализует мероприятия, направленные на медицинскую и социальную реабилитацию детей с ограниченными возможностями, детей с ослабленным здоровьем, социально-бытовую адаптацию ребенка. Данная работа ведется не только с детьми, но и с их роди­телями. Проводится обучение родителей приемам организации иг­ровой и учебной деятельности с детьми, а также занятия по психо­коррекции и приемам лечебной физкультуры с целью дальнейшего применения в домашних условиях.

2004 году в Базовом Республиканском детском реабилитацион­ном центре “Радуга” проводилось круглогодичное оздоровление детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. Меди­ко-социальную реабилитацию прошли 3756 детей, нуждающихся в особой заботе государства (в том числе: 1856 детей из малообеспеченных семей: 436 детей инвалидов; 384 ребенка из неполных семей 148 детей-сирот; 117 детей из многодетных семей) и 280 матерей, по линии Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КБР – 250 детей.

Центр оснащен современным диагностическим, реабилитацион­ным оборудованием, тренажерами, новым мягким инвентарем. На содержание Центра в 2004 году из республиканского бюджета было выделено 19,5 млн. рублей.

С 1996 года действует Республиканский Территориальный центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе, получив­ший в 2002 году статус базового экспериментального учреждения Министерства здравоохранения и социального развития РФ.[3;12]

Деятельность Центра направлена на проведение социальной и психолого-педагогической коррекции ребенка, восстановление его связей с семьей, защиту прав ребенка до определения его дальней­шего жизнеустройства на территории всей республики

Для оказания помощи семье, профилактики деструктивных взаи­моотношений членов семьи, разводов, безнадзорности при Центре функционирует клуб “Гармония”. Работает “Телефон доверия”.

Значительное внимание сотрудниками Центра уделяется выяв­лению и социальному патронажу семей и детей “группы риска”, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, оказанию им медицинской, психологической, правовой и материальной помощи.

Как и в предыдущие годы на базе Территориального центра со­циальной помощи семье и детям в период летних каникул был ор­ганизован летний профильный оздоровительный лагерь “Дружба” для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Отдыхом и оздоровлением было охвачено 400 несовершеннолетних детей из 266 семей.[5;27]

Свою работу Центр проводит во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, обра­зования, здравоохранения, внутренних дел и другими структурами.

На содержание Центра в 2004 году из местного (районного) бюджета было выделено 2,019 млн рублей.

Работу по предупреждению детской безнадзорности, семейного и детского неблагополучия проводил Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, открытый в де­кабре 2002 года. Центр обеспечен квалифицированными кадрами, оснащен всем необходимым технологическим, реабилитационным и медицинским оборудованием, мягким инвентарем, созданы усло­вия, приближенные к домашним. В Центре проводится медико-социальная, психолого-педагогическая реабилитация детей.

В 2004 году на базе Центра прошли реабилитацию более 124 ре­бенка из неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, из них: повторно поступили в центр – 21 ребенок, воз­вращены в семьи из приемного отделения – 22 ребенка, 80 детей направлены в отделение социальной реабилитации Центра.

На его содержание из республиканского бюджета в 2004 году было направлено 9,099 млн рублей. В I полугодии 2004 года в рам­ках федеральной целевой программы “Дети России” подпрограммы “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершен­нолетних” Центр получил медицинское оборудование на сумму 82,0 тыс. руб., комплект компьютерного оборудования и инфор­мационно-просветительные обучающие мультимедийные про­граммы для детей, общей стоимостью 184,7 тыс. рублей.

Учитывая роль учреждений социального обслуживания семьи и детей в предупреждении социального неблагополучия, в решении вопросов детской беспризорности и безнадзорности, в республике прорабатываются вопросы создания центров социальной помощи семье и детям в каждом районе.[8;45]

В 2004 году практически решены вопросы открытия территори­ального центра социальной помощи семье и детям в Эльбрусском районе, а также социально-реабилитационных центров для несо­вершеннолетних в Баксанском и Черекском районах.

Привлечение внимания к данной теме обусловлено тем, что рас­пространение масштабов насилия создает угрозу интересам обще­ства, интересам семьи.

Новые социальные технологии, применяемые в работе учрежде­ний социального обслуживания семьи, женщин и детей, направле­ны на улучшение положения семьи в целом, укрепление статуса се­мьи, на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, дет­ской инвалидности, насилия, снижение напряженности в семье.

В целях повышения эффективной деятельности учреждений со­циального обслуживания семьи и детей необходимо:

– продолжить работу по созданию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей во всех районах и городах республики;

– обеспечить межведомственное взаимодействие органов испол­нительной власти, негосударственных, общественных организаций в сфере социального обслуживания семьи и детей;

– в полном объеме производить укрепление материально-техни­ческой базы имеющихся и вновь создающихся учреждений соци­ального обслуживания семьи и детей;

– продолжать работу по увеличению видов предоставляемых уч­реждениями социального обслуживания семьи и детей услуг и по­вышению их качества;

– совершенствовать подготовку и переподготовку кадров учреж­дений социального обслуживания семьи и детей.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОСОБО ТРУДНЫХ УСЛОВИЯХ.

2.1. Основные направления социальной работы с детьми – сиротами и детьми, оставшиеся без попечения родителей.

По состоянию на 1 января 2005 года в республике было зареги­стрировано 3935 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2004 г. – 4077). Из них определены под опеку или попечительство – 1788 детей (2003 год – 1856 детей), усынов­лены – 1810 детей (2003 год – 1876 детей), направлены в учрежде­ния для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 337 детей данной категории.

В 2004 году было выявлено 470 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год – 510). Из них определены под опеку – 273 (2003 год – 347), усыновлено – 83 (2003 год – 56), на­правлено в государственные учреждения – 75 (2003 год – 85), воз­вращены родителям – 14 (2003 год – 8).

Принимаются меры по исполнению законодательства в сфере централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, в государственном банке данных о детях, ос­тавшихся без попечения родителей. В настоящее время в нем со­держатся сведения о 430 детях.

С целью определения в семьи граждан детей данной категории в средствах массовой информации ведется рубрика “Вы меня ищи­те?”. Имеется банк данных о гражданах КБР и иностранных граж­данах, желающих принять детей на воспитание в семью. С 2000 го­да в семьи иностранных граждан был усыновлен 31 ребенок.[3;31]

В соответствии с Законом КБР от 19 мая 2000 г. № 21-РЗ “Об органах опеки и попечительства” органы опеки и попечительства, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних проводят работу по защите законных прав и интересов де­тей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения.

Опекуны и попечители, в соответствии с действующим законо­дательством РФ и КБР, несут ответственность за охрану прав и иных интересов опекаемых детей. В соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение оде­жды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) им назначаются и выплачиваются денежные средства на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попече­ния. Сумма выплат опекунам и попечителям составляет от 1500 до 2400 руб. в зависимости от возраста ребенка. В 2004 году органами местного самоуправления республики выплачено семьям, воспиты­вающим опекаемых детей, 35991 тыс. руб. (2003 год – 26 639 тыс. руб.)

По-прежнему в республике важное место в устройстве детей за­нимают государственные учреждения интернатного типа.

При определении детей в интернаты для сирот, являясь закон­ными представителями несовершеннолетних, администрации этих учреждений совместно с органами опеки и попечительства уделяют пристальное внимание наличию документов, определяющих их со­циальный статус и личность, защищающих жилищные и имущест­венные интересы детей, следят за сохранностью закрепленного жи­лья и оставшегося имущества, проводят работу по закреплению жи­лой площади за воспитанниками.[5;31]

В 2004 году в системе Министерства здравоохранения КБР продолжал функционировать Республиканский Дом ребенка, рас­считанный на 80 койко-мест, в котором содержалось 74 ребенка до 3-х лет, из которых 53 – круглые сироты. Большая часть детей из Дома ребенка передается на усыновление, остальные, чаще боль­ные дети, переводятся в дома – интернаты.

В системе Министерства труда и социального развития КБР на­ходятся 2 детских дома-интерната для детей с отклонениями в ум­ственном и физическом развитии: Нальчикский дом-интернат на 120 мест и Прохладненский дом-интернат на 105 мест.

На начало 2005 года в них находилось 165 детей-инвалидов, в т. ч. – 67 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей.

По достижении совершеннолетия, дети-сироты Прохладненского и Нальчикского детских домов переводятся, в соответствии с медицинскими показаниями, в Дом-интернат для престарелых и инва­лидов в г. Нальчике, либо Чегемский психоневрологический интер­нат.[3;35]

В системе Министерства образования и науки КБР функциони­руют три школы-интерната для детей данной категории, в которых содержалось 337 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год – 345).

Основная задача образовательных учреждений для сирот – вос­питание полноценных граждан, физически и психически здоровых, адаптированных к самостоятельной жизни.

В установленном законом РФ “О государственных пенсиях РФ” порядке, всем воспитанникам домов-интернатов назначается пен­сия, которая перечисляется на их личные счета в Сбербанке.

На каждого новорожденного открывается именной накопитель­ный вклад в соответствии с Законом КБР “Об охране семьи, мате­ринства, отцовства и детства”.

Пристальное внимание уделяется сохранению и укреплению здоровья воспитанников школ-интернатов. Все дети проходят уг­лубленный медицинский осмотр, по результатам которого прово­дятся медицинские мероприятия, направленные на коррекцию здо­ровья, осуществляется противорецидивное лечение хронических за­болеваний, нуждающиеся направляются на оперативное лечение. Осуществляются необходимые обследования, реабилитационные мероприятия.

Обеспечение детей медикаментами и питанием достаточное и соответствует установленным нормативам.

Для безопасности обучающихся в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей школы-интернаты КБР включены в ведомственную программу на получение противопо­жарного оборудования и охранной сигнализации, позволяющую полностью закрыть проблему пожарной безопасности обучающихся (на сумму 7,7 млн руб.).

При выпуске каждому ребенку данной категории выделяются денежные средства в размере 7000 руб.

Все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за­числяются в ВУЗы и ССузы республики вне конкурса. Так, в 2004 году 22 выпускника школ-интернатов для детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, 81 ребенок, воспитывавшийся всемьях опекунов, поступили в ВУЗы, ССузы, учреждения среднего профессионального образования республики.

В соответствии с постановлением Правительства КБР от 13 ап­реля 2002 года № 156 “О порядке предоставления жилья совершен­нолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения роди­телей, в Кабардино-Балкарской Республике” проводится работа по закреплению, сохранению, а так же обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей создан респуб­ликанский банк данных этой категории граждан.

С 2002 года в очереди на получение жилья в местных админист­рациях районов и городов республики в очередь на получение жи­лья поставлено 104 гражданина из числа детей-сирот и детей, ос­тавшихся без попечения родителей, достигших совершеннолетнего возраста.

В 2004 году закреплено жилье за 30 детьми, отдельное жилье выделено 7 гражданам данной категории (в Зольском районе 2 чел, в Майском районе 5 чел.)

Не смотря на предпринимаемые в республике меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, остается сложной ситуация с организацией питания, обеспече­нием одеждой, обувью, мягким инвентарем детей-сирот, содержа­щихся в школах-интернатах.

Несвоевременно и не в полном объеме производится выплата денежных средств на содержание опекаемых детей, что сдерживает определение ребенка-сироту под опеку в семью. Остро стоит проблема обеспечения жильем выпускников школ-интернатов для детей-сирот.

2.2.Социальная поддержка детей – инвалидов.

На начало 2005 года в органах социальной защиты населения со­стояло на учете 4728 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, полу­чающих социальную пенсию.

В структуре причин детской инвалидности преобладают врож­денные аномалии, деформации и хромосомные нарушения (24 %), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (21 %), болезни нервной системы (19,5 %).

В 2004 году в Бюро медико-социальной экспертизы обратились первично и освидетельствованы 722 ребенка-инвалида, из них для оп­ределения инвалидности – 652 чел., признано инвалидами 611 детей (2003 год – 856 чел.). Повторное освидетельствование прошли всего 2487 детей, в том числе для определения инвалидности – 2446 чел., признаны инвалидами 2229 ребенка (2003 год – 2143 чел.). Составлены и выданы индивидуальные программы реабилитации для 202 детей-инвалидов (2003 год – 323 чел.).

С целью предупреждения инвалидизации детей в республике продолжается проведение неонатальных скринингов на выявление тугоухости, фенолкетонурии, врожденного гипотериоза и монито­ринга врожденных пороков развития. Охват скринингом составил 98 %.[3;38]

Особое внимание уделяется предоставлению в полном объеме льгот и гарантий, предусмотренных федеральным и республикан­ским законодательством, вопросам формирования условий эффек­тивной профилактики детской инвалидности, медицинской и соци­альной реабилитации этих детей, их успешной интеграции в обще­стве.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики детям-инвалидам и их семьям предоставляются льготы по оплате жилищно-ком­мунальных услуг, на бесплатный проезд к месту лечения. Дети-инвалиды обеспечиваются бесплатными лекарственными препара­тами, бесплатными санаторно-курортными путевками, кресло-коля­сками, автотранспортом, индивидуальными техническими средст­вами реабилитации.

В соответствии с Законом КБР “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства” на каждого новорожденного ребенка открыва­ется именной денежный вклад, ежемесячно предоставляется посо­бие родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет в размере 200 руб.

В 2004 году по линии Министерства труда и социального разви­тия КБР за счет средств республиканского бюджета детям-инвалидам выдано 10 кресло-колясок. Протезно-ортопедическими предприятиями республики для детей-инвалидов изготовлено бо­лее 1750 пар протезно-ортопедической обуви, 1150 протезно-орто­педических изделий. Ежегодно в рамках федеральной целевой программы “Дети-инвалиды” дети-инвалиды по слуху обеспечиваются бесплатными высококачественными слуховыми аппаратами. В 2004 году детям-инвалидам выдано 74 слуховых аппарата.[5;40]

Реализуются дополнительные меры социально-экономической поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Малоимущим семьям, воспитывающим детей-инвалидов предос­тавлялась адресная социальная поддержка, оказывалась единовре­менная материальная помощь на приобретение дорогостоящих ме­дикаментов, лечение детей-инвалидов за пределами республики.

Пристальное внимание уделялось проведению медико-социаль­ной реабилитации детей-инвалидов. Базовый республиканский дет­ский реабилитационный центр “Радуга” предоставлял реабилита­ционные услуги матерям с детьми, страдающими детским цереб­ральным параличом, детям-инвалидам с сахарным диабетом, нару­шением опорно-двигательного аппарата, зрения. В истекшем году на базе Центра прошли реабилитацию 436 детей-инвалидов (2003 год -538 чел.). Всего отдыхом-оздоровлением в 2004 году было охвачено 606 детей-инвалидов.

В 2004 году в системе Министерства труда и социального разви­тия КБР функционировало 2 детских дома-интерната, в т. ч. ГУ “Нальчикский детский дом-интернат для умственно отсталых де­тей”, расположенный по адресу г. Нальчик, ул. Калмыкова, 244, общей мощностью 125 койко-мест и ГУ “Прохладненский детский дом-интернат”, рассчитанный на 105 койко-мест. Интернаты пол­ностью укомплектованы специалистами с высшим и средним спе­циальным образованием в соответствии со штатным расписанием.

По состоянию на 01.01.2005 г. в Нальчикском детском доме-интернате проживало 73 чел., в Прохладненском детском доме-интернате – 92 чел.

Воспитанники проживают в группах с учетом возраста, пола и характера заболевания. В интернатах открыты взрослые отделения для опекаемых от 18 до 40 лет.

Все опекаемые дважды в год проходят углубленный медицин­ский осмотр узкими специалистами. Проведен ряд оздоровительных мероприятий, проводятся все назначения специалистов, ежеднев­ные занятия с трудинструкторами.

На особом учете находятся дети, страдающие эпилепсией и шизофренией, которые постоянно получают противосудорожные ле­карственные препараты и нейролептики. При необходимости про­водится лечение в условиях республиканского психоневрологиче­ского диспансера. В медицинском блоке имеются все предусмот­ренные помещения и оборудование, медицинский инвентарь.

Медикаментами интернаты обеспечиваются в достаточном ко­личестве. Опекаемые, нуждающиеся во вспомогательных средствах по уходу и передвижению: инвалидными колясками, ходунками, стульчиками для ванн и др., обеспечены ими полностью.

Расход медикаментов на 1 чел. в день по результатам расходова­ния лекарственных средств за 2004 год составляет 5-7 руб. Расход по питанию на 1 человека в день составляет 47-55 руб. Продукты питания подбираются по нормам с учетом рекомендуемых средне­суточных продуктовых наборов и подсчет калорийности.

Строго соблюдаются сроки переосвидетельствования комиссией медико-социальной экспертизы. Принимаются все меры по соблю­дению противоэпидемического режима и по предотвращению же­лудочно-кишечных заболеваний. Проводится обход интернатов с целью контроля медико-санитарного состояния и противопожарной безопасности.

В рамках Федеральной программы “Дети России” в Прохлад­ненский детский дом-интернат поступило стоматологическое обо­рудование на сумму 126 тыс. руб., а также дидактические, игровые и вестибулярные тренажеры на общую сумму 51 тыс. руб. Кроме того, из Резервного фонда Президента РФ были выделены денеж­ные средства в размере 295 тыс. руб. для приобретения стоматоло­гического и прачечного оборудования и установки мини-пекарни на базе интерната.[4;76]

Численность детей, в возрасте от 0 до 18 лет, нуждающихся в специальном (коррекционном) обучении 3127 человек. В том числе по категориям: с недостатками в умственном и физическом разви­тии, обучающихся в специальных коррекционных общеобразова­тельных школах-интернатах – 389 чел., глухих и слабослышащих учащихся, обучающихся в образовательных учреждениях – 90 чел., обучающихся на дому – 579 чел., из них инвалидов – 373 чел., обу­чающихся за пределами КБР – 27 чел., обучающихся в образова­тельных учреждениях и школах-интернатах – 257 чел.

В КБР функционируют 4 специальных (коррекционных) образовательных учреждения: специальная коррекционная общеобразова­тельная школа-интернат VII-VIII видов в с. Заюково, специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат VIII вида в г. Прохладном, специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат I вида в ст. Приближная Прохладненского района, специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат III-IV видов в г. Нальчике. При общеобразовательных школах рес­публики функционируют 39 коррекционно-развивающих классов, 25 речевых групп в дошкольных образовательных учреждениях. Планируется создание 4 специальных начальных школ-детских са­дов в г. Нальчике, открытие класса для слабослышащих детей в ст. Приближная в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате, улучшение условий размещения школы для сле­пых и слабовидящих детей, укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием в специальной об­щеобразовательной школы-интерната I вида ст. Приближной, соз­дание условий для эффективного функционирования и развития Центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи.[3;41]

Ежегодно обеспечивается обучение детей, с различными откло­нениями в развитии, за пределами КБР, разрабатывается комплекс мер по развитию системы специального (коррекционного) образо­вания, предусматривающий подготовку и переподготовку дефекто-логов различных специализаций: психологов, логопедов, сурдопе­дагогов, тифлопедагогов и др. специалистов, развитие различных видов сопровождения детей, обеспечение детей с ограниченными возможностями здоровья специальными условиями для получения образования преимущественно в общеобразовательных учреждени­ях, а при наличии медицинских показателей – в специальных шко­лах и школах-интернатах, укрепление материально-технической ба­зы специальных (коррекционных) учреждений, создание Програм­мы развития специального (коррекционного) образования в респуб­лике.

Вопросы физического и трудового воспитания детей занимают одно из центральных мест в работе с воспитанниками интернатов. Детей приучают к физкультуре, проводят закаливающие мероприя­тия. Особое внимание в интернатах уделяется привлечению воспи­танников к посильным видам трудовой деятельности, в частности, к сельскохозяйственному труду.

Для более качественного проведения реабилитационных меро­приятий в интернатах имеются швейные мастерские, где проводит­ся обучение швейному делу, вязанию, вышиванию. В интернатах проживают дети с диагнозом выраженная и умеренная умственная отсталость, не подлежащие обучению. С ними проводятся занятия по элементарным навыкам общения, самообслуживания, элементам творчества и др.[6;35]

Наряду с налаженной организационной работой детских домов-интернатов существуют и нерешенные проблемы. В первую оче­редь это связано с их недостаточным финансированием. Так, ут­вержденные сметой доходов и расходов учреждений, суммы, в раз­мере 8,4 млн руб., для Нальчикского детского дома-интерната и 5,7 млн руб. – для Прохладненского детского дома-интерната про­финансированы на 73 % и 81 % соответственно.

Остро стоит вопрос по финансированию питания. По итогам 2004 года кредиторская задолженность по данной статье составила около 200 тыс. руб. в Прохладненском детском доме-интернате. В Нальчикском детском доме-интернате питание профинансирова­но на 53 %.Кроме того, в детских домах-интернатах необходим капиталь­ный ремонт.[3;41]

В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов необходимо:

– улучшить материально-техническую базу учреждений для де­тей-сирот и детей-инвалидов, коррекционных учреждений для де­тей-инвалидов;

– обеспечивать финансирование программ, направленных на улучшение положения детей-сирот, на обеспечение жильем, трудо­вой занятостью;

– обеспечить своевременную выплату пособий на детей-сирот, находящихся под опекой и детей-инвалидов;

– развивать различные формы семейного устройства детей, ос­тавшихся без попечения родителей;

– совершенствовать формы профилактической работы с семьями и детьми, нуждающимися в оказании помощи на ранних стадиях их социального неблагополучия в целях своевременного выявления, вмешательства и комплексного социально-психологического сопро­вождения семьи и ребенка;

– расширить сеть специализированных реабилитационных учре­ждений для детей-инвалидов;

– продолжить работу по ранней диагностике детей с физически­ми и психическими отклонениями;

– продолжить профориентационную и профподготовку детей-инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях для успеш­ной интеграции их в общество.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решение вопросов детства является приоритетным в деятельно­сти государственных и неправительственных органов и обществен­ных организаций республики.

В качестве главных направлений по реализации политики в ин­тересах детей определены:

-обеспечение охраны здоровья и повышение качества медицин­ского обслуживания детей;

– развитие образования и воспитания детей;

– улучшение экономических условий жизнедеятельности детей;

– повышение эффективности системы поддержки детей, нахо­дящихся в особо сложных обстоятельствах;

– отдых и оздоровление детей;

– решение проблем неблагополучия детей, в том числе детской безнадзорности и беспризорности.

Дальнейшее развитие получила нормативная база, направленная на совершенствование деятельности по обеспечению прав и закон­ных интересов детей, решение актуальных проблем детства (При­ложение № 1).

Благодаря осуществлению последовательных мер, стабильному финансированию социальной сферы и мероприятий, проводимых в интересах детей, удалось добиться определенных положительных результатов в этой области. В 2004 году во многом сохранились па­раметры и тенденции положения детей республики, что явилось следствием последовательных усилий органов власти всех уровней в решении проблем детства.

В рамках республиканской целевой программы “Дети Кабарди­но-Балкарии на 2002-2006 гг.”, в республике реализовывались ме­роприятия по улучшению и укреплению здоровья матери и ребенка, укреплению материально-технической базы детских лечебных и са­наторно-курортных учреждений, проведению просветительской ра­боты по охране здоровья подрастающего поколения. В результате принятых мер, в 2004 году снизились показатели младенческой смертности, заболеваемости детей инфекционными заболеваниями, профилактика которых основана на вакцинации, заболеваемости детей социально-обусловленными болезнями.

Для решения актуальных проблем детства усилия министерств и ведомств, общественных организаций республики необходимо на­править на:

– активизацию законотворческой работы по защите прав и инте­ресов детей;

– обеспечение на всех уровнях реализации и финансирования в полном объеме мероприятий республиканской программы “Дети Кабардино-Балкарии”;

– обеспечение приемлемого уровня жизни населения, в том чис­ле семей с детьми, снижение безработицы, принятие комплекса мер по повышению размеров оплаты труда, пенсий, пособий, обеспече­ние своевременности их выплаты;

– улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, ликвидацию задолженности по выплате пособий на опекаемых детей, развитие форм семейного устройства детей-сирот, решение жилищного вопроса выпускников школ-интернатов;

– повышение профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, укрепление материально-технической базы учреждений для детей с ограниченными возможностями;

– активизацию общепрофилактических мер по уменьшению масштабов детской безнадзорности и правонарушений.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В 2004 ГОДУ

1.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 9 апреля 2004 года № 6-РЗ “О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье”.

2.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 года № 34-РЗ “О внесении изменений и дополнений в программу содействия занятости населения КБР на 2002-2006 годы”.

3.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 ноября 2004 года № 41-РЗ “О внесении изменений и дополнений в статьи 18, 34 и 49 зако­на КБР “Об образовании”.

4.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 5 ноября 2004 года № 43-РЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон КБР “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства”.

5.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2004 года № 56-РЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон КБР “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства”.

6.Постановление Правительства КБР от 30 апреля 2004 года № 133-ПП “О создании государственного учреждения “Республиканский центр кон­троля качества образования”.

7.Постановление Правительства КБР от 28 мая 2004 года № 169-ПП/25-1Р “Об итогах организации оздоровления и отдыха детей и подростков в 2003 го­ду и задачах по проведению этой работы в 2004 году”.

8.Постановление Правительства КБР от 9 июля 2004 года № 211-ПП “О проведении общереспубликанского субботника в поддержку детства”.

9.Постановление Правительства КБР от 15 июля 2004 года № 224-ПП “Об участии системы образования КБР в эксперименте по введению еди­ного государственного экзамена в 2005 году”.

10.Постановление Правительства КБР от 23 июля 2004 года № 233-ПП “Об именных денежных вкладах новорожденным”.

11.Постановление Правительства КБР от 6 августа 2004 года № 250-ПП “О совершенствовании организации и проведения дезинфекционных, дезин­секционных и дератизационных мероприятий на объектах КБР”.

12.Постановление Правительства КБР от 3 сентября 2004 года № 261-1111 “О внесении дополнений в комплекс мер по реализации в 2004 году респуб­ликанских целевых программ, принятых на среднесрочную и долгосрочную перспективы, утвержденных постановлением Правительства КБР от 2 апреля 2004 года № 87-ПП”.

13.Постановление Правительства КБР от 6 сентября 2004 года № 272-ПП “Об обеспечении охраны объектов особой важности, жизнеобеспечения, по­вышенной опасности, а также с массовым пребыванием граждан в КБР”.

14.Постановление Правительства КБР от 3 декабря 2004 года № 341 – ПП/29-4Р “О проведении республиканской новогодней елки”.

15.Постановление Правительства КБР от 25 декабря 2004 года № 362-ПП “О внесении изменений в состав конкурсной комиссии на предоставление го­сударственного (республиканского) социального заказа общественными и коммерческими организациями по реализации закона КБР “Об охране семьи, материнства, отцовства и детства” в части открытия именного денежного вклада новорожденным, утвержденный постановлением Правительства КБР от 6 сентября 2003 года № 254-ПП”.

16.Распоряжение Правительства КБР от 19 марта 2004 года № 118-РП “О проведении недели детской книги”.

17.Распоряжение Правительства КБР от 19 мая 2004 года № 206-РП “О мероприятиях, связанных с 70-летием системы (внешкольного) допол­нительного образования”.

18.Распоряжение Правительства КБР от 19 мая 2004 года № 222-РП “О подготовке и проведении в 2004 году мероприятий, посвященных 10-й годовщине Международного года семьи”.

19.Распоряжение Правительства КБР от 24 мая 2004 года № 225-РП “О декаде “Пусть будут счастливы дети!”, посвященной Международному дню защиты детей”.

20.Распоряжение Правительства КБР от 1 ноября 2004 года № 565-РП “Об образовании республиканской комиссии по организации санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан”.

21.Распоряжение Правительства КБР от 15 ноября 2004 года № 587-РП “О проведении декады “Матери Кабардино-Балкарии”, посвященной Все­российскому дню матери”.

22.Распоряжение Правительства КБР от 27 ноября 2004 года № 607-РП “О мерах по профилактике пищевых отравлений и острых инфекционных заболеваний в образовательных учреждениях, социальных и лечебно-профилактических учреждениях республики”.

23.Распоряжение Правительства КБР от 27 декабря 2004 года № 694-РП “О повышении профилактики безнадзорности и правонарушений среди несо­вершеннолетних” .

Использованная литература.

1.Алексеева Л. С. “Социальный патронаж семьи в системе социального обслуживания” М.-1998г.

2.Бреева Е. Б. “Программа социальной работы с многодетными семьями” М-1992г.

3″Доклад о положении детей в КБР” Нальчик 2005

4.Зубкова Т. С., Тимошина Н. В. “Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи”М – 2003

5. Зумакулов Б. М. “Государственная социальная политика и региональные особенности ее реализации в условиях трансформации общества” Нальчик 1998

6.Королев Ю. А. “Российская семья; правовые проблемы” Жур. Семья в России 1996г. №1

7. “Конвенция о правах ребенка и законодательство РФ” справочник М – 1998

8. ” Основы социальной работы” под\ред Басова И. П. М-2004

9.”Положение детей в РФ в 1993г”Государственный ежегодный журнал.

10. “Социальная работа с семьей” М-Т-1996

11. “Теория социальной работы” под\ред Е. И. Холостова М-2001

12.”Технология социальной работы” под\ред Е. И. Холостова М – ИНФРА -М – 2001.

13. “Теория и методика социальной работы” Учебное пособие М:Союз 1994

14. Холостова. Е. Г. “Социальная работа с семьей”М – 2004

15. Макаренко А. С. “О воспитании” М-1900

16. Прихожан А. М. “Дети без семьи” М-1900

17. Шульга Т. И. “Работа с неблагополучной семьей” М-2005

18. Хубиев Б. Б. “Семья как объект социально философского исследования” Н-2003


Проблема детства в Кабардино-Балкарской Республике